5 октября 2006 г. 17:39
Наталья Карельская, norge.ru
В настоящее время МИД Норвегии методично осуществляет популяризацию заявлений своего министра Йонаса Гара Стере, сделанных в ноябре 2005 года в ходе представления долгосрочной программы развития северных территорий под названием "Баренц-2020". По мнению специалистов, данный план, направленный на укрепление координирующей, руководящей и направляющей роли Осло в развитии Арктики, станет важнейшим документом, определяющим политику Норвегии в этом районе.
Анализ инициатив норвежского правительства в отношении так называемых "северных территорий" свидетельствует о намерении Осло установить полный контроль над архипелагом Шпицберген и прилегающей к нему акваторией.
Вместе с тем, односторонние действия Норвегии приводят к обострению отношений с другими странами.
В мае этого года норвежская еженедельная газета "Ню тид" опубликовала материал под заголовком "Заявления Стере вызывают противодействие". В материале раскрыты точки зрения на данную проблему государств, ратифицировавших Договор о Шпицбергене от 1920 года.
В частности, в статье отмечается, "Норвегия предъявляет свои права на третью часть акватории морей Европы. Ни одно из министерств иностранных дел стран, присоединившихся к Договору о Шпицбергене, не согласно с территориальными амбициями Осло".
Постоянные рыбные конфликты и охота сотрудников норвежской береговой охраны лишь только начало значительных проблем в Баренцевом море. Чего же ожидать после того, как кто-нибудь начнет разработку месторождений углеводородов в районе Шпицбергена?
Круг нерешенных вопросов лежит перед исследователями. Репортеры норвежского еженедельника связались с министерствами иностранных дел 39 стран-членов Договора о Шпицбергене. Ни одно из этих государств не поддерживает амбиции и политику Норвегии в акватории Свальбарда (норвежское название архипелага – примечание переводчика), вместе с тем, некоторые из них осторожны в открытом высказывании своего мнения. Наиболее активно выступает с протестами Исландия. В этом ее поддерживают США, Европейский союз, Россия и Фарерские острова (Дания).
Никакой поддержки
Северные районы являются вопросами особой важности на повестке дня при обсуждении политических интересов, неопределенных границ и неисследованных природных ресурсов. При этом, в ближайшее время правительство Норвегии намерено направить в ООН документы с требованием о признании своего права на континентальный шельф вплоть до 85 градуса северной широты. Четвертая часть мировых запасов углеводородов находится в Арктике. Норвежское правительство защищает также свое право на введение вокруг Шпицбергена вместо существующей в настоящее время рыбоохраной зоны (РОЗ) исключительной экономической зоны (ИЭЗ), дающей право на единоличную разработку природных ресурсов. Запасы рыбы и углеводородов являются главными причинами разногласий.
США, например, ранее не высказывали интереса к "рыбному" Шпицбергену. Когда корреспонденты "Ню тид" впервые связались с госдепартаментом Соединенных Штатов, представители внешнеполитического ведомства задали вопрос: "Свальбард? Шпицберген? Где это?". Однако после проведения консультаций с юристами госдепа тон общения значительно изменился. В связи с тем, что вероятность обнаружения нефти или других природных ресурсов там высока, США уже предъявляют требования на свою часть из них.
Как ответила в официальном письме редакции "Ню тид" представитель внешнеполитического ведомства Соединенных Штатов Аманда Роджерс-Харпер, "Вашингтон поддерживает ту позицию, согласно которой все страны-участницы, ратифицировавшие Договор о Шпицбергене имеют абсолютно равные права по всем пунктам, включая использование минеральных ресурсов, которые могут быть обнаружены на континентальном шельфе, относящемся к Свальбарду".
Ни одно из этих государств не поддерживает норвежскую трактовку Договора. Поэтому Осло неоднократно подвергалось жесткой критике за введение в 1977 году в одностороннем порядке рыбоохранной зоны вокруг Шпицбергена. Ранее позиции Норвегии по данному вопросу поддерживали Канада и Финляндия. Однако в разговоре с корреспондентов "Ню тид" представители этих стран открыто не выразили согласие с позицией Осло.
Суд в Гааге
Норвегия имеет долгую традицию завоевания земель и морей. Активность на севере началась сразу после получения Норвегией суверенитета от Швеции в 1905 году. После "гарантирования" за собой Свальбарда, в 1929 году был присвоен Яй-Майен. Экспансия на запад продолжилась предъявлением Норвегией своих прав на значительную территорию в восточной части Гренландии. Однако решение международного суда в Гааге 1933 года признало незаконность притязаний Норвегии. Норвежские территориальные притязания в Антарктике также были значительными.
В 1994 году, в год, когда Исландия присоединилась к Договору о Шпицбергене, в интервью норвежской газете "Верденс Ганг" занимавший в тот момент пост министра иностранных дел Исландии Йюн Ханнибальссон заявил, что "Норвегия – фундаменталистское прибрежное государство, не соблюдающее положения современного морского права". В августе 2004 года исландское правительство приняло решение начать процесс подготовки необходимых документов для подачи в международный суд в Гааге иска против Норвегии. Власти Исландии уже получили консультации международных экспертов, а также провели переговоры с некоторыми странами-членами Договора о Шпицбергене. По сообщению представителей исландского МИД, запланировано проведение ряда дополнительных встреч для обсуждения данной проблемы.
Кто владеет морем?
Норвегия находится в состоянии конфликта с теми странами, ратифицировавшими Договор, которые имеют права на ведение промысла в акватории Свальбарда. Фарерские острова ежегодно направляют ноту протеста в связи с несогласием с положениями заключаемых с Норвегией рыболовных соглашений. Помимо этого, постоянно подчеркивается неправомерность одностороннего регулирования Норвегией промысла в рыбоохранной зоне. Заявления о незаконном лове лишь вершина айсберга в спорах Норвегии с ЕС, Россией, Исландией и Фарерскими островами, а также другими государствами, ведущими деятельность в этой акватории.
В настоящее время ситуация обостряется. Разработка нефтегазовых месторождений в Баренцевом море является подогревающим фактором. В момент подписания договора не было известно о том, что через 80 лет на шельфе вокруг Свальбарда будут обнаружены богатые залежи природных ресурсов.
Климат дипломатических отношений ухудшился и из-за стремлений Норвегии превратить Рыбоохранную Зону вокруг Шпицбергена в Исключительную Экономическую. Это позволит Осло единолично собирать плоды с богатых месторождений природных ресурсов и, в принципе, вытеснить другие страны из этого района. Вместе с тем, по мнению правительств заинтересованных государств, на акваторию Шпицбергена и впредь должны распространяться положения Договора от 1920 года.
Однако, как считает старший научный сотрудник Университета города Тромсе Альф Хокона Хойель, то, что данный район считается интернациональными водами, не является верным в соответствии с международным правом. "Независимо от того, регулируется ли эта акватория положениями Договора или подпадает под юрисдикцию норвежской ИЭЗ, ответственными за управление ресурсами данных территорий являются лишь власти в Осло", – считает эксперт.
С точки же зрения Исландии, единственным документом, определяющим претензии Норвегии на акваторию вокруг Свальбарда, в том числе по установлению ИЭЗ и в отношении континентального шельфа, является Договор о Шпицбергене от 1920 года.
В послании исландского правительства отмечается, что "норвежское право на Свальбард не может распространяться далее, чем на материковую часть островов".
Массовое противодействие
Европейский союз, не присоединившийся к "Договору о Шпицбергене", не поднимает вопрос о континентальном шельфе, однако неоднократно выступал с жесткой критикой в отношении введенной Норвегией рыбоохранной зоны.
Принципиальной правовой позицией Евросоюза является оспаривание права Осло на введение РОЗ.
По заявлению представителя союза, "ЕС толерантно относится к практическому управлению Норвегией биоресурсами, однако лишь до того момента, пока это не оказывает влияние на основополагающие правовые позиции членов организации".
Швеция также высказывается скептически относительно политики, проводимой Норвегией в рыбоохранной зоне.
В настоящее время Германия ведет переговоры с рядом стран, включая Норвегию, для нахождения компромиссных решений, касающихся как правовых, так и экономических вопросов, подпадающих под юрисдикцию Договора о Шпицбергене и Конвенции по морскому праву. По словам представителя министерства иностранных дел Германии Стафана Бредохля, "основной целью данной работы является выработка решения, способного объединить современное толкование документа 1920 года и юридически обоснованные экономические претензии заинтересованных сторон".
На прочной основе
Как заявил пресс-секретарь министра иностранных дел Норвегии Кьетиль Скугранд в интервью корреспонденту "Ню тид", "Осло не волнует мнение других стран по данному вопросу. Это их право думать, что они хотят. Мы имеем сильную позицию по данному вопросу и основываемся на весьма и весьма прочной основе международного права. Поэтому Норвегия готова встретиться с Исландией в Гаагском суде".
Будем перечислять доходы в ООН
По мнению директора Норвежского института по вопросам внешней политики Сверре Лодгаард, ресурсы вокруг Свальбарда следует разделить, причем, как считает исследователь, Норвегии будет принадлежать значительная часть ископаемых.
Эксперт, в частности, заявил: "Норвегия пытается убедить себя, что международное право в вопросе Свальбарда находится на ее стороне. Однако мы одиноки в таком видении проблемы. И для консолидации наших позиций мы должны вести переговоры".
Как подчеркнул исследователь, "несмотря на то, что большинство юристов-международников в Норвегии считают, что право находится на нашей стороне, мнения о том, что мы можем выиграть суд в Гааге, неоднозначны. Законодательство не существует в политическом вакууме, а ситуация складывается в настоящее время против нас".
| 17.12.2013 | Глава Минсельхоза пообещал СЗФО поддержку рыбной отрасли (Российская газета) |
| 17.12.2013 | Российские регионы наращивают долги (BarentsObserver) |
| 12.12.2013 | "Роснефть" построит порт в Мурманске (Ведомости) |
| 10.12.2013 | Коммерсанты Заполярья попросили снизить стоимость земли (Российская газета) |
| 09.12.2013 | Проект закона об Арктической зоне "заморозили" (Российская газета) |
| 28.11.2013 | Fitch понизило рейтинг Мурманской области до негативного (ИТАР-ТАСС) |
| 25.11.2013 | Краболовы банкротятся из-за запрета ловли на шельфе Баренцева моря (Российская газета) |
| 25.11.2013 | Росрыболовство проследит за наценкой на рыбу (Известия) |
| 13.11.2013 | Бюджет Мурманской области на 2014 год прошел публичные слушания (РИА "Новости") |
| 12.11.2013 | В Мурманской области определили первые стратегические инвестпроекты (Российская газета) |
| 05.11.2013 | Инвестиции в Заполярье по итогам 2013 года составят 79 миллиардов (Российская газета) |
| 30.10.2013 | Рыбная промышленность терпит убытки из-за нехватки сырья (Российская газета) |
| 29.10.2013 | Мурманские рыбопереработчики остались без улова (Российская газета) |
| 24.10.2013 | Рыбу в 370 км от российских берегов признали российской (Известия) |
| 22.10.2013 | В Заполярье составили черный список должников по зарплате (SmartNews) |
| 18.10.2013 | Русская семга прищучит норвежскую (RBCdaily) |
| 18.10.2013 | Большая часть улова в Баренцевом море уходит на экспорт (Известия) |
| 17.10.2013 | Бюджет Мурманской области потерял два миллиарда (Российская газета) |
| 17.10.2013 | В Баренцевом море сократили российскую квоту на треску (Российская газета) |
| 17.10.2013 | Мурманские рыбаки заморозили отношения (КоммерсантЪ) |
| 16.10.2013 | Коммерсанты выступили против модернизации системы рыбных квот (Российская газета) |
| 11.10.2013 | Энергетикам устроили гонку на скорость (КоммерсантЪ) |
| 08.10.2013 | Депутаты предлагают платить подоходный налог по месту жительства (Известия) |
| 27.09.2013 | Аквакультура становится перспективным направлением развития Мурманска (Российская газета) |
| 19.09.2013 | К 2015 году в России могут появиться первые регионы-банкроты (Известия) |
| 11.08.2013 | Государство распродает пароходства (BarentsObserver) |
| 31.07.2013 | Мурманским рыбакам разрешили перерабатывать улов прямо в море (Российская газета) |
| 26.07.2013 | Госдолг Мурманской области снизился до 6 млрд рублей (РИА "Новости") |
| 23.07.2013 | В Умбе построят торфяную котельную (РИА "Новости") |
| 16.07.2013 | Прибрежным рыбакам Заполярья разрешили перегружать рыбу в море (Российская газета) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
