2 февраля 2016 г. 17:05
Российская газета
С середины января этого года на внутренних водоемах Северного рыбохозяйственного бассейна действуют новые правила рыболовства. Ключевое изменение, которое внесло министерство сельского хозяйства России, приводит в общее правовое поле вопрос традиционного рыболовства. Теперь все представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС) будут пользоваться одинаковыми правами с рыбаками-любителями. С одной стороны, новые правила препятствуют браконьерству, а с другой – лишают возможности коренных жителей выбирать свои квоты и в целом заниматься рыбалкой для пропитания.
Теперь представителям коренных малочисленных народов Севера запрещено ловить рыбу в дни, когда на нерест идут семга и горбуша. Данная мера объясняется тем, что, например, в Ненецком автономном округе на Печоре под видом вылова щуки бесконтрольно вылавливали только семгу. Теперь там в разрешенный период семгу можно будет добывать при наличии путевки сетями до 100 метров. А жители прибрежных населенных пунктов НАО также имеют право ставить ловушки для вылова морской рыбы.
В Мурманской области ситуация другая. Из региональных правил рыбохозяйственного бассейна традиционные орудия промысла вычеркнуты. То есть коренному населению Кольского полуострова – саами – равно как и рыбакам-любителям запрещено использовать ставные сети.
"В свое время рыбаки-любители развернули кампанию по запрету сетей, сами они в формировании текста правил не участвовали, кто конкретно внес предложение о запрете использования ставных сетей в Мурманской области, мне неизвестно. В прошлые годы этот момент в контексте традиционного рыболовства не имел значения. А теперь мы оказались в одной лодке вместе с любителями", – рассказывает руководитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саамов Мурманской области Борис Скавронский.
По мнению Бориса Скавронского, в первую очередь нарушен федеральный закон "О рыболовстве", декларирующий принцип, по которому нужно действовать в интересах населения, для которого рыболовство является основой существования, и обеспечивать доступ коренных жителей к водным биологическим ресурсам.
"Кроме того, с принятием поправок становится невозможным исполнить приказ комитета рыбохозяйственного комплекса области о предоставлении водных биоресурсов представителям саами в 2016 году, поскольку в качестве орудий лова в заявках более 100 саами и их общин указаны ставные сети", – отмечает Борис Скавронский.
В комитете рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области пояснили, что запрет связан с тем, что у большинства водоемов региона низкие показатели продуктивности. По словам и. о. председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрея Алексеева, меняет ситуацию наличие рыбопромыслового участка у саамских общин. На РПУ ловить сетями можно. Но, как выяснилось, там тоже большая волокита, далекая от реальной рыбалки.
"Было сформировано два участка в районе мыса Лудошный, в прибрежных водах Белого моря. Их включили в перечень рыбопромысловых участков области. В июле 2015 года по ним провели конкурс, заключили договоры пользования. Этот процесс занял без малого три года, – описывает Борис Скавронский. – Однако сама по себе передача РПУ в пользование не означала предоставление права добычи ресурсов, на которые заявлялись саами".
По словам членов общины, территориальное управление бездействовало и не выдавало разрешение на промысел. Тогда саамы пошли в Мурманскую межрайонную природоохранную прокуратуру. И прокурор обязал ББТУ ФАР устранить нарушения. В итоге территориальное управление по рыболовству разрешение выдало, но уже в ноябре, и освоить предоставленный объем лосося общины не успели.
Руководство Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства отказалось комментировать взаимоотношения с представителями саамских общин и разъяснять новые нормативно-правовые акты минсельхоза.
Представители КМНС в Мурманской области без предоставления рыбопромысловых участков раньше могли использовать сети при ловле пресноводных рыб. Они получали документ, в котором указывалось имя, водоем, виды рыб и возможные объемы улова, а также сроки рыболовства и орудия лова. Саами регистрировали в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Росрыболовства промысловые журналы и отчитывались об освоенных биоресурсах. Исполняющий обязанности председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрей Алексеев считает, что сейчас необходимо инициировать изменения в правила рыболовства и снова разрешить использовать сети для традиционного лова сига, щуки, налима, окуня и других пресноводных рыб, общий допустимый улов которых не устанавливается.
"В то же время в правилах для Северного рыбохозяйственного бассейна сохранена норма, согласно которой КМНС, занимающимся оленеводством, разрешается для удовлетворения личных нужд добывать рыбу одной ставной сетью с размером ячеи не менее 36 миллиметров и общей длиной не более 50 метров. Это возможно в водоемах на маршрутах кочевий, временных стоянках и в местах традиционного проживания отдельных лиц или общин", – уточнил Андрей Алексеев.
В региональном правительстве отметили, что во время согласования поправок в правила Мурманская область направила в Росрыболовство свое отрицательное заключение по регулированию традиционного рыболовства. Запрет на использование сетей приняли без обсуждения с заинтересованными сторонами. Специалисты мурманского правительства считают, что учитывать региональную специфику необходимо, и предлагают разграничить полномочия между органами государственной власти Федерации и субъекта по организации и регулированию рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
"Сложившаяся ситуация с введением запрета на сети стала практическим подтверждением необходимости такого изменения в законодательстве Российской Федерации", – подчеркнул Андрей Алексеев.
| 21.05.2020 | Состоялась презентация концепции развития Печенгского района (ТАСС) |
| 15.05.2020 | Стартовал отбор инвесторов для проектов в Заполярье (Российская газета) |
| 14.05.2020 | Чибис прогнозирует рост интереса инвесторов к Мурманской области (ТАСС) |
| 02.04.2020 | Мурманский океанариум оказался под угрозой закрытия из-за убыточности (Российская газета) |
| 25.03.2020 | На озерах и реках Заполярья предлагают развивать коммерческую рыбалку (Российская газета) |
| 19.03.2020 | Банкротство предприятий привело к крупным долгам по зарплате (ТАСС) |
| 17.03.2020 | Обнародован основной пакет льгот для проектов в Заполярье (Российская газета) |
| 12.03.2020 | Строительные нормы и правила для Арктики устарели (Российская газета) |
| 04.03.2020 | Что тормозит новации в горной промышленности Мурманской (Российская газета) |
| 04.03.2020 | Началась разработка плана управления развитием нацпарка "Хибины" (Российская газета) |
| 02.03.2020 | "Норникель" инвестирует в развитие Мурманской области 2,3 млрд рублей (ТАСС) |
| 19.02.2020 | В Мурманской области появится территория опережающего развития (Российская газета) |
| 12.02.2020 | Рыбакам-любителям разрешат продавать свои уловы (Российская газета) |
| 05.02.2020 | Коронавирус на три четверти снизит турпоток из Китая в СЗФО (Российская газета) |
| 10.01.2020 | "Норникель" проинвестирует проект туркластера на границе с Норвегией (Интерфакс) |
| 02.01.2020 | Почему Россия импортирует из-за рубежа свою же рыбу (Российская газета) |
| 25.12.2019 | Над мурманским пароходством сгустились тучи (REGNUM) |
| 20.12.2019 | Инвестиции в арктические проекты в Мурманской области составят 600 млрд рублей (ТАСС) |
| 11.12.2019 | В Заполярье намерены развивать промышленный туризм для школьников (Российская газета) |
| 05.12.2019 | В Мурманской области перезапускают работу с инвесторами (Интерфакс) |
| 28.11.2019 | В Заполярье усилят контроль за строительством социальных объектов (Российская газета) |
| 27.11.2019 | В Мурманской области перешли на новую технологию уборки автотрасс (Российская газета) |
| 13.11.2019 | В Мурманской области развивается медицинский туризм (Российская газета) |
| 09.11.2019 | Мурманские власти намерены втрое увеличить объем средств на развитие региона (ТАСС) |
| 07.11.2019 | Мурманским путешественникам помогут с выбором надежного туроператора (Российская газета) |
| 23.10.2019 | Чиновники Заполярья станут оперативнее реагировать на запросы горожан (Российская газета) |
| 18.10.2019 | "Норникель" планирует инвестировать в развитие Мурманской области (Интерфакс) |
| 17.10.2019 | В северных морях ученые нашли новые запасы рыбы и краба (Российская газета) |
| 25.09.2019 | ФАС рассказал о проблемах конкуренции в Заполярье (РИА "Новости") |
| 11.09.2019 | В Заполярье открыли три котельные на местном торфе и щепе (Российская газета) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
