2 февраля 2016 г. 17:05
Российская газета
С середины января этого года на внутренних водоемах Северного рыбохозяйственного бассейна действуют новые правила рыболовства. Ключевое изменение, которое внесло министерство сельского хозяйства России, приводит в общее правовое поле вопрос традиционного рыболовства. Теперь все представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС) будут пользоваться одинаковыми правами с рыбаками-любителями. С одной стороны, новые правила препятствуют браконьерству, а с другой – лишают возможности коренных жителей выбирать свои квоты и в целом заниматься рыбалкой для пропитания.
Теперь представителям коренных малочисленных народов Севера запрещено ловить рыбу в дни, когда на нерест идут семга и горбуша. Данная мера объясняется тем, что, например, в Ненецком автономном округе на Печоре под видом вылова щуки бесконтрольно вылавливали только семгу. Теперь там в разрешенный период семгу можно будет добывать при наличии путевки сетями до 100 метров. А жители прибрежных населенных пунктов НАО также имеют право ставить ловушки для вылова морской рыбы.
В Мурманской области ситуация другая. Из региональных правил рыбохозяйственного бассейна традиционные орудия промысла вычеркнуты. То есть коренному населению Кольского полуострова – саами – равно как и рыбакам-любителям запрещено использовать ставные сети.
"В свое время рыбаки-любители развернули кампанию по запрету сетей, сами они в формировании текста правил не участвовали, кто конкретно внес предложение о запрете использования ставных сетей в Мурманской области, мне неизвестно. В прошлые годы этот момент в контексте традиционного рыболовства не имел значения. А теперь мы оказались в одной лодке вместе с любителями", – рассказывает руководитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саамов Мурманской области Борис Скавронский.
По мнению Бориса Скавронского, в первую очередь нарушен федеральный закон "О рыболовстве", декларирующий принцип, по которому нужно действовать в интересах населения, для которого рыболовство является основой существования, и обеспечивать доступ коренных жителей к водным биологическим ресурсам.
"Кроме того, с принятием поправок становится невозможным исполнить приказ комитета рыбохозяйственного комплекса области о предоставлении водных биоресурсов представителям саами в 2016 году, поскольку в качестве орудий лова в заявках более 100 саами и их общин указаны ставные сети", – отмечает Борис Скавронский.
В комитете рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области пояснили, что запрет связан с тем, что у большинства водоемов региона низкие показатели продуктивности. По словам и. о. председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрея Алексеева, меняет ситуацию наличие рыбопромыслового участка у саамских общин. На РПУ ловить сетями можно. Но, как выяснилось, там тоже большая волокита, далекая от реальной рыбалки.
"Было сформировано два участка в районе мыса Лудошный, в прибрежных водах Белого моря. Их включили в перечень рыбопромысловых участков области. В июле 2015 года по ним провели конкурс, заключили договоры пользования. Этот процесс занял без малого три года, – описывает Борис Скавронский. – Однако сама по себе передача РПУ в пользование не означала предоставление права добычи ресурсов, на которые заявлялись саами".
По словам членов общины, территориальное управление бездействовало и не выдавало разрешение на промысел. Тогда саамы пошли в Мурманскую межрайонную природоохранную прокуратуру. И прокурор обязал ББТУ ФАР устранить нарушения. В итоге территориальное управление по рыболовству разрешение выдало, но уже в ноябре, и освоить предоставленный объем лосося общины не успели.
Руководство Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства отказалось комментировать взаимоотношения с представителями саамских общин и разъяснять новые нормативно-правовые акты минсельхоза.
Представители КМНС в Мурманской области без предоставления рыбопромысловых участков раньше могли использовать сети при ловле пресноводных рыб. Они получали документ, в котором указывалось имя, водоем, виды рыб и возможные объемы улова, а также сроки рыболовства и орудия лова. Саами регистрировали в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Росрыболовства промысловые журналы и отчитывались об освоенных биоресурсах. Исполняющий обязанности председателя комитета рыбохозяйственного комплекса правительства Мурманской области Андрей Алексеев считает, что сейчас необходимо инициировать изменения в правила рыболовства и снова разрешить использовать сети для традиционного лова сига, щуки, налима, окуня и других пресноводных рыб, общий допустимый улов которых не устанавливается.
"В то же время в правилах для Северного рыбохозяйственного бассейна сохранена норма, согласно которой КМНС, занимающимся оленеводством, разрешается для удовлетворения личных нужд добывать рыбу одной ставной сетью с размером ячеи не менее 36 миллиметров и общей длиной не более 50 метров. Это возможно в водоемах на маршрутах кочевий, временных стоянках и в местах традиционного проживания отдельных лиц или общин", – уточнил Андрей Алексеев.
В региональном правительстве отметили, что во время согласования поправок в правила Мурманская область направила в Росрыболовство свое отрицательное заключение по регулированию традиционного рыболовства. Запрет на использование сетей приняли без обсуждения с заинтересованными сторонами. Специалисты мурманского правительства считают, что учитывать региональную специфику необходимо, и предлагают разграничить полномочия между органами государственной власти Федерации и субъекта по организации и регулированию рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
"Сложившаяся ситуация с введением запрета на сети стала практическим подтверждением необходимости такого изменения в законодательстве Российской Федерации", – подчеркнул Андрей Алексеев.
| 13.01.2021 | Стартовало обсуждение проекта нацпарка "Хибины" (Российская газета) |
| 23.12.2020 | Регионы СЗФО научились зарабатывать на съемках фильмов (Российская газета) |
| 09.12.2020 | Жители побережья Мурманской области смогут ловить рыбу на продажу (Российская газета) |
| 02.12.2020 | Рыбакам-прибрежникам разрешат обработку уловов на судах (Российская газета) |
| 18.11.2020 | Прибрежный промысел в Северном бассейне оказался на грани остановки (Российская газета) |
| 28.10.2020 | Региональный общепит подстраивается под ограничения в связи с пандемией (Российская газета) |
| 21.10.2020 | Определены пять инвесторов-резидентов Арктической зоны (Агентство социальной информации) |
| 14.10.2020 | На потери в сетях водоснабжения предложили ввести норматив (Российская газета) |
| 09.10.2020 | Проект туркластера "Порт Лиинахамари" стал резидентом Арктической зоны (Интерфакс) |
| 07.10.2020 | Мурманская область ожидает в новогодние каникулы наплыва российских туристов (Интерфакс) |
| 23.09.2020 | В России снижается объем переработки рыбы (Российская газета) |
| 11.09.2020 | В Мурманской области рыбакам-любителям разрешат продавать рыбу (Российская газета) |
| 09.09.2020 | Горняки Мурманской области удостоены благодарности президента (FlashNord) |
| 08.09.2020 | В Мурманской области построят новый морской терминал (РИА "Новости") |
| 02.09.2020 | Центр полярного семеноводства возродят в Мурманской области (Российская газета) |
| 12.08.2020 | В Мурманской области начнут контролировать туристов (Российская газета) |
| 05.08.2020 | Арктическим инвесторам станет проще получить поддержку (Российская газета) |
| 31.07.2020 | Бизнес в Арктике ждут новые льготы (Российская газета) |
| 25.07.2020 | "Норникель" привлекает бизнес для запуска новых проектов в Никеле (Интерфакс) |
| 23.07.2020 | Мурманская область готова к росту турпотока (РИА "Новости") |
| 21.07.2020 | РЖД прорабатывают вопрос создания зернового терминала в порту Мурманска (Интерфакс) |
| 15.07.2020 | В Заполярье ужесточат требования к перевозчикам (Российская газета) |
| 11.07.2020 | Мурманские рыбаки строят 22 новых судна и 8 перерабатывающих фабрик (Интерфакс) |
| 08.07.2020 | В Арктике началось создание Северного морского транзитного коридора (ТАСС) |
| 02.07.2020 | Мурманская область продлила меры поддержки МСП до 31 июля (Интерфакс) |
| 17.06.2020 | На Кольском полуострове растет спрос на экотуризм и семейные путешествия (Российская газета) |
| 16.06.2020 | Туроператоры ожидают разрешения на работу после пандемии (Интерфакс) |
| 04.06.2020 | В Мурманской области создана территория опережающего развития (Российская газета) |
| 02.06.2020 | Поезда "ЕвроХима" с рудой для Китая застряли из-за обрушения моста под Мурманском (Интерфакс) |
| 28.05.2020 | Документы для расширения границ ТОР "Столица Арктики" поданы в Минвостокразвития (Интерфакс) |
|
| Страницы: ← предыдущая следующая →
|
